影子经济

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影子经济(Shadow Economy) 又称地下经济(underground economy ),指国家无法实行税收管理与监控的经济市场。
中文名
影子经济
外文名
(Shadow Economy
别    称
地下经济
行    业
经济

影子经济影子经济

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现代社会中,影子经济的范畴内主要包括偷税漏税、走私、贩毒、黑工、盗版等行为。通常在经济自由度较高的地区其规模较小,而在经济自由度较低,特别是腐败、垄断现象突出的地区,影子经济的规模往往较大。
影子经济对正常经济发展的不利影响主要有以下几点:
第一,造成统计数据失真,进而影响国家决策,妨碍资源合理配置的达成。
第二,导致国家税收大量流失。
第三,同违法犯罪活动联系紧密,极大程度上破坏社会的安定。
影子经济的影响 在过去的几十年中,影子经济在几乎所有的工业国家都有大幅度增长。比如在德国,估计就占到正式公布的国民生产总值的15%到20%之间。是什么原因导致影子经济增长呢?通用的解释是,影子经济可以被理解为某种“逃避经济”。国民经济从正式经济逃避到影子经济,因为这种做法显然对他们有利,因为他们可以借此逃避正式经济的税收、社会保险费、行政管理负担和国家调控,而转换到大部分无税费和无调控的影子产业。当正规经济的税费越高,监管越严格,影子经济通常就越繁盛。因此,增长型的影子经济表示国民和国家间的互相信任关系受到干扰。

影子经济影子经济的途径

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经验表明,尝试通过对影子经济活动的严令禁止、调查和惩罚来限制影子经济一般意义不大。国家可以通过更多地消除逃避到影子经济的原因——比如过高的税费和过严的监管造成的合法经济的高额成本(还有时间成本)。这意味着,国家要收回对国民的要求。这可以激励经济国民将他们的影子经济活动资源转回到正式领域。

影子经济影子经济收入

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指职工获得的工资,津贴以外的经济收入,如稿酬,兼职收入,专利转让费等,有时也指一些透明度不高,不完全符合法规的收入(区别于“白色收入,黑色收入”)影子收入”并不是一个新话题,但影子收入是一个时时需要关注的话题。 影子收入,是指介于合法收入和非法收入之间的各种收入。从某种意义上讲,影子收入与隐性收入一样,在一定时期内具有某种“合理存在空间”。

影子经济影子经济收入的来源

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五个最主要的来源:财政资金和其他公共资金的漏失、金融 腐败普遍存在、行政许可和审批中的寻租行为、土地收益流失、以及垄断行业收入。 第一,财政资金通过“条条”(部门)渠道分配到各地的部分存在严重管理漏洞 有大量资金脱离了财政管理程序,透明度低,滥用和漏失严重。2005年这部分资金估计约5600亿元,漏失部分待查。 近年来国有固定资产投资数额巨大(2006年4.5万亿元),投资项目层层转包、工程款层层剥皮、营私舞弊现象严重,漏失巨大。据有些项目的情况,施工单位实际拿到的工程投资还不到工程拨款的三分之一。 第二,金融腐败普遍存在 据央行研究局2003年一项大面积调查,全国正规金融机构贷款在正常利息之外的额外付费已成为一项“潜规则”。平均而言,企业在每笔贷款正常利息之外的额外付费和为维持与金融机构“良好借贷关系”的费用合计,相当于贷款额的9%。 2006年全国金融机构贷款22万亿元;考虑大型企业贷款条件有利,较少发生这种情况,按贷款额的一半推算,额外付费给全国金融机构相关人员带来的影子收入可能高达1万亿元。由此造成的不良贷款损失还未计算在内。上述结果在一些企业调查中也得到了一定的验证。 第三,行政许可和审批中的寻租行为 例如各地党政官员入股煤矿,这些“股权”多是凭审批权、检查权、资源控制权换来的。又以医药业为例,一个时期以来药品审批和流通环节极为混乱,给医药行业和相关权力部门某些人带来了巨额影子收入。 世界银行2006年进行的中国120城市竞争力调查指出,企业的旅行和娱乐花费可以衡量对政府官员的“非正规支出”(行贿的委婉说法)。这项花费占企业销售额的比例在各地和各类企业有所不同,最低0.7%,最高2.3%。如果以0.5%作为企业正常支出水平,超过部分作为行贿部分,按2006年全国工业、建筑业和第三产业销售收入55万亿元计,企业用于行贿的旅行和娱乐花费约为5000亿元。这可能还只是行贿的一小部分,未包括现金、存款、实物、信用卡划账、股权赠送等行贿方式。 第四,土地收益流失 2005年有价出让国有土地16.3万公顷,其中“招拍挂”出让面积只占三分之一。“招拍挂”与其他方式出让的平均地价相差4-5倍,差价每公顷500多万元。除去其中0.5万公顷经济适用房建设用地不适用“招拍挂”方式,其余10.1万公顷土地少收5400亿元。这成为房地产开发商暴利和权力相关者影子收入的来源。未采用有价出让方式但进入了市场的土地还未计入。 此外,在土地征用开发过程中估计地方政府平均每亩获益10万元,合计2080亿元。这部分本该用来补偿失地农民和用于社会长远发展的土地收益,在大多数情况下被作为地方当期额外收入花掉了,其使用严重缺乏监督。 第五,垄断行业收入 2005年电力、电信、石油、金融、保险、水电气供应、烟草等行业共有职工833万人,不到全国职工人数的8%,但工资和工资外收入总额估算达1.07万亿元,相当于当年全国职工工资总额的55%,高出全国职工平均工资水平的部分约9200亿元。其中相当部分来自行政性垄断。 以上内容中有数量依据的项目,包括金融腐败、土地收益流失、企业用于行贿的旅行和娱乐支出、垄断行业影子收入等,数额已接近3万亿元,占了4.4万亿元遗漏收入的大部分。这说明中国国民收入分配体系存在巨大漏洞和严重制度缺陷。目前收入分配差距过大的原因,主要不在于市场化,而在于制度不健全所导致的腐败和影子收入。 制度缺陷造成的影子收入干扰了国民收入的正常分配。在初次分配领域,影子收入导致要素配置扭曲,造成低效率并影响未来经济发展。在再分配领域,影子收入造成国民收入的逆向再分配,把本该用于低收入居民的资金通过非正当途径转移到权力相关者手中,进一步扩大了收入差距和分配不公。
词条标签:
经济 社会活动